Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 2629/UBND-XDNĐ ngày 22/3/2023 và Thông báo số 58/TB-UBND ngày 22/02/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 286/QĐ-STNMT ngày 10 tháng 4 năm 2023 về việc kiểm tra tiến độ sử dụng đất tại dự án trên theo quy định. Ngày 28/6/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Kết luận số 2610/KL-STNMT. Kết quả kiểm tra:
Công ty TNHH ASU được phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH Một thành viên mã số 4201624799, đăng ký lần đầu ngày 04/12/2014, đăng ký thay đổi lần thứ 5 ngày 16 tháng 4 năm 2021.Đăng ký chuyển đổi loại hình doanh nghiệp từ Công ty TNHH Hai thành viên trở lên ngày 16/4/2021. Địa chỉ trụ sở chính: số 27 đường Tô Hiến Thành, Phường Tân Lập, thành phố Nha Trang. Do ông Lê Văn Khoa, Quốc tịch Việt Nam, chức vụ Giám đốc làm người đại diện theo pháp luật.
Nguồn gốc đất, việc giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án.
Ngày 29/5/2003, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1572/QĐ-UB về việc cho Công ty Cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa thuê đất làm trụ sở cơ quan. Địa chỉ lô đất: số 27 đường Tô Hiến Thành, Phường Tân Lập, thành phố Nha Trang, diện tích 537,7m2, loại đất: Đất đô thị, Thời hạn thuê: 20 năm (tính từ ngày ký quyết định). Ngày 29/5/2003, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện giao đất và cắm mốc định vị khu đất nêu trên cho Công ty Cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa. Ngày 14/11/2003, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ký hợp đồng thuê đất số 38/2003/HĐTĐ với Công ty Cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa. Ngày 02/01/2014, Công ty Cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CT-02959, thửa đất số 116, tờ bản đồ số 08, tại số 27 đường Tô Hiến Thành, Nha Trang, diện tích 537,7m2, mục đích sử dụng: đất cơ sở sản xuất, kinh doanh; thời hạn thuê đất đến ngày 29/5/2023; thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm. Công trình chứng nhận sở hữu: Văn phòng Công ty, diện tích xây dựng 239m2, diện tích sàn 897,5m2 (công trình cấp 3, gồm 4 tầng). Ngày 03/11/2014, UBND tỉnh có văn bản số 6964/UBND-XDNĐ về việc chủ trương cho phép thành lập công ty liên doanh và đầu tư dự án Cao ốc văn phòng thương mại tại khu đất số 27 đường Tô Hiến Thành, Nha Trang. Ngày 13/02/2015, UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000582 cho Công ty TNHH ASU thực hiện Dự án Cao ốc Văn phòng thương mại ASU tại khu đất số 27 đường Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang. Thời hạn thực hiện dự án 50 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Tiến độ thực hiện dự án: Hoàn thành bước chuẩn bị đầu tư để được cấp Giấy phép xây dựng công trình: 12 tháng kể từ khi UBND tỉnh ban hành công văn số 6964/UBND-XDNĐ ngày 05/11/2014. Hoàn thành việc xây dựng công trình đưa dự án vào kinh doanh khai thác: 36 tháng kể từ khi được cấp Giấy phép xây dựng. Như vậy, theo giấy chứng nhận đầu tư thì đến tháng 11/2018 dự án phải đưa vào kinh doanh khai thác. Ngày 31/7/2015, Công ty Cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa và Công ty TNHH ASU ký hợp đồng góp vốn bằng tài sản theo đó Công ty cổ phần tư vấn kiến trúc và xây dựng Khánh Hòa đồng ý chuyển nhượng 3 toàn bộ vật kiến trúc trên đất và thiết bị trên khu đất số 27 đường Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang cho Công ty TNHH ASU. Ngày 09/9/2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2467/QĐ-UBND thu hồi đất do Công ty Cổ phần Tư vấn Kiến trúc và Xây dựng Khánh Hòa đang sử dụng và cho Công ty TNHH ASU thuê đất tại số 27 Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang để thực hiện dự án Cao ốc văn phòng thương mại. Ngày 19/10/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ký hợp đồng thuê đất số 165/2015/HĐTĐ với Công ty TNHH ASU. Ngày 18/11/2015, UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CT-09546 cho Công ty TNHH ASU, thửa đất số 116, tờ bản đồ số 08, tại số 27 đường Tô Hiến Thành, Nha Trang, diện tích 537,7m2, loại đất thương mại dịch vụ; thời hạn thuê đất đến ngày 13/02/2065; thuê đất trả tiền một lần. Hạng mục công trình được chứng nhận sở hữu là Nhà làm việc Văn phòng Công ty, diện tích xây dựng 239m2, diện tích sàn 897,5m2, cấp công trình: cấp 3. Theo xác nhận của Công ty TNHH ASU (tại văn bản số 06.23/VB-ASU ngày 14/6/2023) thì Công ty đã nhận bàn giao đất trên thực địa vào ngày 10/11/2015; Công ty đã trực tiếp quản lý, sử dụng đất và công trình nhà làm Văn phòng làm việc trên khu đất từ đó đến nay.
Kiểm tra thực địa khu đất dự án (ngày 27/4/2023): Trên khu đất còn nguyên hiện trạng công trình nhà làm việc văn phòng do Công ty nhận chuyển nhượng từ Công ty Cổ phần Tư vấn Kiến trúc và Xây dựng Khánh Hòa từ năm 2015. Dự án đến nay chưa được cấp phép xây dựng và Công ty TNHH ASU chưa triển khai đầu tư xây dựng dự án Cao ốc Văn phòng Thương mại ASU.
Qua kết quả kiểm tra nêu trên, nhận thấy: Dự án Cao ốc văn phòng thương mại do Công ty TNHH ASU làm chủ đầu tư tại số 27 Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang được UBND tỉnh cho thuê đất tại Quyết định số 2467/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 với diện tích 537,7m2,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CT - 09546 ngày 18/11/2015 và đã nhận bàn giao đất trên thực địa từ năm 2015 để đầu tư xây dựng dự án; theo tiến độ thực hiện dự án tại Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000582 ngày 13/02/2015 của UBND tỉnh thì đến tháng 11/2018 Dự án phải hoàn thành việc xây dựng công trình đưa dự án vào kinh doanh khai thác, nhưng khi kiểm tra thực tế thì Dự án chưa được triển khai thực hiện. Như vậy, tính đến thời điểm kiểm tra (tháng 4 năm 2023) tiến độ sử dụng đất dự án đã chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa là vi phạm điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013.
Theo đại diện của công ty thì nguyên nhân dự án chậm sử dụng đất để hoàn thành việc xây dựng công trình đưa vào kinh doanh khai thác theo Giấy chứng nhận đầu tư cấp ngày 13/02/2015 một phần là do Chủ đầu tư xin điều chỉnh dự án và các vướng mắc về cơ sở pháp lý thủ tục đất đai phải xin ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai.
Căn cứ quy định tại Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai năm 2013 và Khoản 12 Điều 1 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai), thì đối với dự án trên chủ đầu tư được gia hạn sử dụng đất 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; và thời điểm để tính gia hạn sử dụng đất 24 tháng được tính từ ngày cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất quyết định gia hạn.
Căn cứ thực trạng sử dụng đất của Công ty TNHH ASU tại số 27 đường Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang và các quy định hiện hành thì hiện không có cơ sở để xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với Công ty TNHH ASU.
Từ thực tế sử dụng đất và căn cứ quy định pháp luật nêu trên, cho thấy: Công ty TNHH ASU được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng đối với Dự án, do vậy, đề nghị Công ty TNHH ASU có văn bản gia hạn tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với Dự án Cao ốc Văn phòng thương mại tại số 27 Tô Hiến Thành, phường Tân Lập, thành phố Nha Trang trên gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường để được gia hạn theo quy định và Công ty phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này. Trường hợp sau 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, Công ty TNHH ASU không có văn bản đề nghị được gia hạn sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập thủ tục trình UBND tỉnh thu hồi đất theo quy định.
Đức Tâm – Thanh tra Sở