Ngày 28 tháng 8 năm 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1072/QĐ-TTg thành lập Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử thúc đẩy thúc đẩy xây dựng, phát triển, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số; tạo thuận lợi cho việc triển khai Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay với nền tảng diễn ra trên 3 lĩnh vực chính gồm Công nghệ sinh học, Công nghệ thông tin và vật lý với các yếu tố cốt lõi: trí tuệ nhân tạo (AI), vạn vật kết nối (IoT), dữ liệu lớn (Big Data), robot thế hệ mới, xe tự lái, các vật liệu mới, đòi hỏi yêu cầu cao hơn đối với dữ liệu nền địa lý về độ chính xác, độ tin cậy và tính kịp thời.
Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 1/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế, nêu rõ quan điểm của Đảng là đầu tư cho công nghệ thông tin là đầu tư cho phát triển và bảo vệ đất nước. Tăng cường kết nối, tích hợp, trao đổi thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan Đảng và Nhà nước; đặc biệt là cung cấp dữ liệu không gian địa lý phục vụ Chính phủ điện tử... Quá trình đô thị hóa và sự hội nhập của công nghệ thông minh, cùng với các mô hình quản trị hiệu quả dẫn tới xu hướng xây dựng các thành phố thông minh với nền tảng hạ tầng công nghệ thông tin dựa trên dữ liệu nền địa lý, tích hợp với các dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau phục vụ kịp thời các dịch vụ của công dân, quản lý tốt việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên và phát triển bền vững các nguồn lực.
Luật Đo đạc và bản đồ được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2018 quy định cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và hệ thống bản đồ địa hình quốc gia phải được cập nhật, cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quản lý tài nguyên môi trường, phòng, chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn. Để thực hiện nhiệm vụ trên Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2020 về việc phê duyệt Đề án ”Xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia”. Sản phẩm đo đạc và bản đồ chủ yếu là thông tin, cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, bản đồ địa hình quốc gia cần thiết cho nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng xã hội.
Để phục vụ cho Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng quy hoạch, quyết định hợp lý về đầu tư, tăng cường cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước, quản lý các ngành và các địa phương, tạo điều kiện để hội nhập với kinh tế quốc tế, việc xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian địa lý quốc gia là cấp thiết, trong đó có cơ sở dữ nền địa lý quốc gia.
Tại Điều 15 Luật Đo đạc và bản đồ quy định cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và hệ thống bản đồ địa hình quốc gia từ tỷ lệ 1:2.000 đến tỷ lệ 1:1.000.000. Trong đó, cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và hệ thống bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:2.000 và 1:5.000 được thành lập cho khu vực đô thị, khu vực phát triển đô thị, khu chức năng đặc thù, khu vực cần lập quy hoạch phân khu và quy hoạch nông thôn; cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:10.000 và các tỷ lệ nhỏ hơn được thành lập phủ kín đất liền Việt Nam.
Tuy nhiên, đến nay hệ thống bản đồ địa hình quốc gia và cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia được thành lập trong các giai đoạn khác nhau, qua nhiều năm, tỉnh Khánh Hòa đã triển khai nhiều Thiết kế kỹ thuật - dự toán quy hoạch phát triển không gian đô thị nên địa hình, địa vật đã bị thay đổi nhiều, do đó các bộ bản đồ này hiện không còn phù hợp với thực trạng:
- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:50.000 phủ trùm toàn bộ diện tích lãnh thổ của tỉnh bao gồm 15 mảnh do Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập năm 2002.
- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:25.000 phủ trùm toàn bộ diện tích lãnh thổ của tỉnh bao gồm 44 mảnh do Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập năm 2001.
- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:10.000 phủ trùm toàn bộ diện tích lãnh thổ của tỉnh bao gồm 154 mảnh do Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập năm 2010.
- Bản đồ địa hình tỷ lệ 1:2000 khu vực thành phố Nha Trang và thị xã Cam Ranh bao gồm 165 mảnh do Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập năm 2010.
Bản đồ địa hình ở các tỷ lệ từ 1:50.000 đến 1:25.000 được thành lập ở Hệ quy chiếu và hệ tọa độ Quốc gia VN2000: lưới chiếu UTM, múi 60, kinh tuyến TW L0 =1050 và 1110, hệ số biến dạng 0,9996; Elipsoid WGS84; Hệ độ cao Quốc gia hiện hành. Riêng bản đồ địa hình tỷ lệ 1:5.000 và 1:10.000 được thành lập ở múi 30, kinh tuyến TW L0 = 1080, hệ số biến dạng 0,9999.
- Cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia tỷ lệ 1:2.000 khu vực thành phố Nha Trang và thị xã Cam Ranh được thành lập ở múi 30, kinh tuyến trục 1080, hệ số biến dạng 0,9999.
- Cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia tỷ lệ 1:10.000 khu vực tỉnh Khánh Hòa được thành lập ở múi 30, kinh tuyến trục 1080, hệ số biến dạng 0,9999.
Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế - xã hội và sự biến động của một số yếu tố tự nhiên đã làm biến động nhiều so với bộ bản đồ và Cơ sở dữ liệu đã xây dựng. Mặt khác, năm 2019 Bộ Tài Nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 23/2019/TT- BTNMT Quy định kỹ thuật về mô hình cấu trúc, nội dung cơ sở nền địa lý quốc gia tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000, Thông tư số 19/2019/TT- BTNMT Quy định kỹ thuật về nội dung và ký hiệu bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 và năm 2020 Bộ Tài Nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 06/2020/TT- BTNMT Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chuẩn thông tin địa lý cơ sở, mã số QCVN 42:2020/BTNMT theo đó việc thành lập cơ sở dữ liệu nền địa lý trên toàn quốc được thực hiện một cách thống nhất về mặt quản lý, khai thác, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia cũng như khuôn dạng dữ liệu. Như vậy, bộ bản đồ địa hình và CSDL nền địa lý tỷ lệ 1:2.000, 1:10.000 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được xây dựng và đưa vào sử dụng từ năm 2010 và 2014 cho đến nay chưa được cập nhật, chuẩn hóa, mức độ biến động các đối tượng địa lý lớn và hiện không còn phù hợp với thực địa và với các quy chuẩn kỹ thuật hiện hành; Việc “Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia ở tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 khu vực tỉnh Khánh Hòa” là cần thiết và cấp bách.
Mục tiêu việc “Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia ở tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 khu vực tỉnh Khánh Hòa” nhằm thực hiện nhiệm vụ tại Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2020 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia” bao gồm:
- Xây dựng, cập nhật để có bộ cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, hệ thống bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:2.000; 1:5.000 các khu vực đô thị trên phạm vi toàn tỉnh theo các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy định kỹ thuật hiện hành, phục vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
- Nâng cao khả năng kết nối liên thông, chia sẻ, trao đổi, tích hợp thông tin giữa các thành phần trong hệ thống thông tin ngành Tài nguyên và Môi trường, giữa hệ thống thông tin ngành Tài nguyên và Môi trường với các hệ thống thông tin của các Sở ban ngành khác trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
- Hỗ trợ các sở ban ngành như Sở Giao thông Vận Tải, Sở Xây dựng, Công an, chữa cháy… và cung cấp cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia cho các cơ quan quản lý chuyên ngành. Đồng thời kết nối, chia sẻ cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia với các cơ quan quản lý nhà nước khác cũng như xây dựng các ứng dụng GIS phục vụ quản lý và phát triển kinh tế xã hội của thành phố như: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch chi tiết; quản lý về lĩnh vực tài nguyên, môi trường, giao thông, xây dựng...
Ngày 04 tháng 4 năm 2022, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Kế hoạch số 909/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch Chuyển đổi số tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021 – 2025, định hướng 2030; Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2023 về việc ban hành danh mục dự án, nhiệm vụ công nghệ thông tin, chuyển đổi số tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2023 – 2025, trong đó có nhiệm vụ “Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia ở tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 khu vực tỉnh Khánh Hòa” do Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa chủ trì tham mưu thực hiện bắt đầu từ năm 2024. Hiện tại Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa đang xây dựng Báo cáo chủ trương nhiệm vụ trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định./.
Thu Hà - TTCNTT
Nguồn tổng hợp