Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 6356/UBND-XDNĐ ngày 28/6/2023 về việc giải quyết kiến nghị của Công ty Cổ phần 52 liên quan đến xử lý tiến độ sử dụng đất của Dự án Trồng rừng ngập mặn tại xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh. Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 469/QĐ-STNMT-TTr ngày 18/7/2023 v/v kiểm tra về tiến độ sử dụng đất và tình hình quản lý, sử dụng đất của dự án Trồng rừng ngặp mặn tại xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh do Công ty Cổ phần 52 làm chủ đầu tư. Ngày 16/10/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Kết luận kiểm tra số 4170/KL-STNMT-TTr. Kết quả kiểm tra như sau:

(Đoàn Kiểm tra kiểm tra thực tế hiện trạng tại Dự án)

            Công ty Cổ phần 52 được phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mã số: 4200851975 đăng lần đầu ngày 03/3/2009 và đăng ký thay đổi lần thứ 6 ngày 18/12/2019; Địa chỉ trụ sở chính: tổ 3 thôn Phú Thạnh, xã Vĩnh Thạnh, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Người đại diện theo pháp luật là ông Trần Anh Vũ, Quốc tịch Việt Nam, chức vụ: Giám đốc Công ty.

Dự án Trồng rừng ngập mặn do Công ty Cổ phần 52 làm chủ đầu tư được Ban Quản lý khu kinh tế Vân Phong ban hành Thông báo thỏa thuận chủ trương đầu tư số 39/TB-KKT ngày 14/10/2010. Ngày 24/02/2011, Ban Quản lý khu kinh tế Vân Phong cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu số 37221000099 cho Công ty Cổ phần 52 thực hiện Dự án Trồng rừng ngập mặn, địa điểm tại thôn Xuân Tự 1, xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa. Trong đó, diện tích sử dụng: 30 ha mặt nước biển gồm: Trồng rừng ngập mặn 25ha; Hệ thống kênh mương 03ha; Vườn ươm và nhà trại 02ha. Thời gian hoạt động: 25 năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đầu tư. Tiến độ thực hiện Dự án:

- Giai đoạn 2011 – 2013: Đầu tư trồng rừng và chăm sóc bảo vệ rừng.

- Giai đoạn 2011 – 2013: Đầu tư xây dựng cơ bản.

- Giai đoạn 2014 – 2018: Đầu tư phát triển.

Dự án chưa có hồ sơ môi trường theo quy định. Về xây dựng: Dự án được miễn cấp giấy phép xây dựng theo Điều 89 Luật Xây dựng 2014. Quy hoạch xây dựng của dự án: Theo Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Phong đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 298/QĐ-TTg ngày 27/03/2023, vị trí dự án là mặt nước biển và không có quy hoạch xây dựng.

Hồ sơ pháp lý về đất đai của Dự án.

 Ngày 08/11/2012, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 2806/QĐ-UBND về việc cho Công ty Cổ phần 52 thuê đất để sử dụng vào mục đích thực hiện dự án Trồng rừng ngập mặn, với diện tích 300.000,0 m² tại thôn Xuân Tự 1, xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh. Trong đó:

+ Diện tích trồng rừng ngập mặn 250.000m² (đất có rừng ven biển để trồng rừng ngặp mặn);

+ Diện tích kênh mương phục vụ cho Dự án: 30.000m² (đất nông nghiệp khác);

+ Diện tích sử dụng làm vườn ươm: 16.500m² (đất nông nghiệp khác);

+ Diện tích xây dựng nhà điều hành (nhà trại): 3.500m² (đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp).

Thời hạn thuê đất kể từ ngày ký Quyết định đến hết ngày 24/02/2036. Ngày 13/3/2013, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vạn Ninh phối hợp đơn vị tiến hành giao đất và cắm mốc định vị khu đất tại tại thực địa cho Công ty Cổ phần 52 (theo Biên bản Kiểm tra và giao đất trên thực địa ngày 13/3/2013 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vạn Ninh). Ngày 04/4/2013, Sở Tài chính tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1118/QĐ-STC về đơn giá thuê đất đối với lô đất cho Công ty Cổ phần 52 thuê thực hiện Dự án Trồng rừng ngập mặn tại thôn Xuân Tự 1, xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh. Ngày 24/4/2013, UBND tỉnh Khánh Hòa (Sở Tài nguyên và Môi trường) ký Hợp đồng thuê đất số 29/2013/HĐTĐ với Công ty Cổ phần 52, diện tích 300.000,0m² đất tại thôn Xuân Tự 1, xã Vạn Hưng, huyện Vạn Ninh để sử dụng vào mục đích thực hiện Dự án Trồng rừng ngập mặn. Công ty Cổ phần 52 đã được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BK990577 ngày 16/6/2014 thửa số 01 (khu 1), tờ bản đồ số 46/2012/TĐ.BĐ, diện tích 33900m², mục đích sử dụng: đất rừng sản xuất, thời hạn sử dụng đến hết ngày 24/2/2036; BR990673 ngày 16/6/2014 thửa số 01 (khu 2), tờ bản đồ số 46/2012/TĐ.BĐ, diện tích 47581m², mục đích sử dụng: đất rừng sản xuất, thời hạn sử dụng đến hết ngày 24/2/2036; BR990581 ngày 16/6/2014 thửa số 01 (khu 4), tờ bản đồ số 46/2012/TĐ.BĐ, diện tích 67910m², mục đích sử dụng: đất rừng sản xuất, đất nông nghiệp khác, thời hạn sử dụng đến hết ngày 24/2/2036; BR990674 ngày 16/6/2014 thửa số 01 (một phần khu 3), tờ bản đồ số 46/2012/TĐ.BĐ, diện tích 3500m², mục đích sử dụng: đất cơ sở sản xuất, kinh doanh, thời hạn sử dụng đến hết ngày 24/2/2036; BR990580 ngày 16/6/2014 thửa số 01 (một phần khu 3), tờ bản đồ số 46/2012/TĐ.BĐ, diện tích 147109m², mục đích sử dụng: đất rừng sản xuất, đất nông nghiệp khác, thời hạn sử dụng đến hết ngày 24/2/2036. Dự án Trồng rừng ngập mặn do Công ty Cổ phần 52 làm chủ đầu tư được miễn tiền thuê đất theo Quyết định số 297/QĐ-CT ngày 17/3/2014 của Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, với thời hạn được miễn tiền thuê đất từ 13/3/2013 đến hết ngày 24/02/2036.

Thực trạng sử dụng đất tại Dự án: Đoàn Kiểm tra tiến hành kiểm tra thực tế tại Dự án (ngày 02/8/2023). Kết quả kiểm tra: Trên diện tích đất thuộc Dự án không có công trình xây dựng. Tại phần diện tích đất ven ranh Dự án có trồng một số cây đước có chiều cao khoảng một mét.

(Hiện trạng thực tế tại Dự án)

Qua kết quả kiểm tra nêu trên, Sở Tài nguyên và Môi trường nhận thấy: Công ty Cổ phần 52 được UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê đất năm 2012 để thực hiện Dự án Trồng rừng ngặp mặn; Công ty ký Hợp đồng thuê đất và được bàn giao đất và cắm mốc ngoài thực địa năm 2013; được cấp các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014. Theo tiến độ thực hiện Dự án tại Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu số 37221000099 ngày 24/02/2011 thì việc Đầu tư trồng rừng và chăm sóc bảo vệ rừng; Đầu tư xây dựng cơ bản; Đầu tư phát triển hoàn thành vào năm 2018. Như vậy, tính đến thời điểm kiểm tra (tháng 8 năm 2023) tiến độ sử dụng đất Dự án đã chậm 67 tháng so với tiến độ thực hiện dự án theo Giấy chứng nhận đầu tư số 37221000099 ngày 24/02/2011 do Ban Quản lý khu kinh tế Vân Phong cấp kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa là vi phạm Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013. Theo quy định tại Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013 và Khoản 12 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai) đối với Dự án nêu trên Chủ đầu tư được gia hạn sử dụng đất 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này và thời điểm để tính gia hạn sử dụng đất 24 tháng được tính từ ngày UBND tỉnh quyết định gia hạn. Từ thực tế sử dụng đất và căn cứ quy định pháp luật nêu trên, cho thấy: Công ty Cổ phần 52 được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng đối với Dự án Trồng rừng ngập măn. Vậy, yêu cầu Công ty Cổ phần 52 có văn bản gia hạn tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với dự án nêu trên gửi UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa để được gia hạn theo quy định và Công ty Cổ phần 52 phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này. Trường hợp sau 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, Công ty Cổ phần 52 không có văn bản đề nghị được gia hạn sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường Khánh Hòa lập thủ tục trình UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi đất theo quy định. Trong trường hợp Công ty Cổ phần 52 được UBND tỉnh đồng ý gia hạn tiến độ sử dụng đất, yêu cầu Công ty Cổ phần 52 khẩn trương hoàn thành các thủ tục pháp lý liên quan đến dự án trong đó có thủ tục về Đầu tư, Môi trường; Đồng tời hoàn thành công trình, trồng rừng… và đưa đất vào sử dụng, thực hiện đúng cam kết đã đề xuất theo kế hoạch.

Đức Tâm – Thanh tra Sở