Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại tại Mục 1 Công văn số 8416/UBND-KT ngày 18/8/2023 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh dự án đầu tư Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 532/QĐ-STNMT ngày 08/9/2023, kiểm tra về việc kiểm tra tiến độ sử dụng đất và tình hình quản lý, sử dụng đất của dự án đầu tư Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại các Lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa do Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương làm chủ đầu tư theo quy định. Ngày 26/10/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Kết luận số 4337/KL-STNMT-TTr. Kết quả kiểm tra:
Khối khách sạn 18 tầng của Dự án. Ảnh: Đức Tâm – Thanh tra Sở
Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương được phòng Đăng ký doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mã số 4201652323 đăng ký lần đầu ngày 22/7/2015 và đăng ký thay đổi lần thứ 6 ngày 03/4/2023; Người đại diện theo pháp luật là bà Hứa Thị Lan Hương; Chức danh: Tổng Giám đốc. Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương được UBND tỉnh Khánh Hòa Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư số 1985/QĐ- UBND cấp lần đầu ngày 22/8/2023. Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mã số dự án: 2000726444 chứng nhận lần đầu ngày 27/8/2015 và chứng nhận điều chỉnh lần thứ 5 ngày 25/8/2023.
Tên dự án: Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương. Mục tiêu dự án: Xây dựng Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng. Quy mô dự án: diện tích 128.615,7 m². Địa điểm thực hiện dự án: Các lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa. Tổng vốn đầu tư của dự án: 1.582.000.000.000 đồng (Một nghìn, Năm trăm tám mươi hai tỷ đồng).Nguồn vốn: Vốn doanh nghiệp, vốn huy động và vốn vay. Thời hạn hoạt động của dự án: Đến hết ngày 22/3/2051. Tiến độ thực hiện dự án: Thời gian hoàn thành và đưa toàn bộ dự án vào sử dụng: trước ngày 31/8/2024.
Ngày 17/11/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3461/QĐ-UBND về việc phê duyệt đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa.
Ngày 17/01/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 203/QĐ-UBND về việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa, với diện tích 128.615,7 m2 đất.
Ngày 16/03/2018, Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương ban hành Quyết định số 10/QĐ-OH-BQL về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình (giai đoạn 1) dự án Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương.
Ngày 24/9/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2830/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) lô đất DLND01 thuộc dự án Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa.
Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương được Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa cấp giấy phép xây dựng số 73/GPXD-SXD ngày 30/5/2018 gồm 04 công trình biệt thự nghỉ dưỡng; số 87/GPXD-SXD ngày 01/11/2019 với 02 hạng mục công trình và hệ thống hạ tầng kỹ thuật của dự án gồm 01 công trình khách sạn (Ô đất DLND01) 17 tầng + 01 tầng kỹ thuật mái và 01 công trình nhà hàng biển (Ô đất DLND 04) 2 tầng.
Ngày 24/01/2019, Phòng Cảnh sát PCCC & CNCH thuộc Công an tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy số 10/TD-PCCC đối với Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương về công trình Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa.
Ngày 13/3/2023, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng có Văn bản số 249/HĐXD-DA về việc trả hồ sơ cấp giấy phép xây dựng giai đoạn 2 của Dự án Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa do các quy hoạch xây dựng của huyện Cam Lâm chưa có sự đồng bộ.
Về hồ sơ đất đai, việc quản lý, sử dụng đất và tiến độ thực hiện dự án tại thời điểm kiểm tra:
Ngày 14/02/2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 457/QĐ-UBND về việc cho Công ty Cổ phần Đầu tư Lạc Hồng thuê đất tại các lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a thuộc Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm để thực hiện dự án Khu thương mại dịch vụ và du lịch sinh thái Lạc Hồng, với diện tích 128.615,7 m2 (đất thương mại, dịch vụ); thời hạn thuê đất: kể từ ngày ký quyết định đến hết ngày 22/3/2051 (ngày kết thúc dự án theo giấy chứng nhận đầu tư); Hình thức thuê đất: Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm.
Ngày 11/6/2015, Đại diện Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cam Lâm, UBND xã Cam Hải Đông và BQL KDL Bán đảo Cam Ranh cắm mốc định vị và giao đất thực địa đối với Công ty Cổ phần Đầu tư Lạc Hồng.
Ngày 22/02/2017, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 475/QĐ-UBND về việc điều chỉnh tổ chức được thuê đất, tên dự án đầu tư tại Quyết định số 457/QĐ- UBND ngày 14/02/2015 của UBND tỉnh Khánh Hòa từ Công ty Cổ phần Đầu tư Lạc Hồng thành Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương để thực hiện dự án Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương (đất thương mại, dịch vụ).
Ngày 02/3/2017, UBND tỉnh Khánh Hòa (Sở Tài nguyên và Môi trường) ký hợp đồng thuê đất số 18/2017/HĐTĐ với Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương với diện tích 128.615,7 m2 đất; thời hạn thuê đất: kể từ ngày 14/02/2015 đến hết ngày 22/3/2051; Mục đích sử dụng đất thuê: Thương mại dịch vụ; Giá đất tính tiền thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm theo Thông báo số 4490/TB-ĐGTĐ ngày 13/8/2015 của Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa là 1.782 đồng/m2/năm; đơn giá thuê đất trên được ổn định 5 năm và áp dụng kể từ ngày 14/02/2015 đến hết ngày 13/02/2020; Tiền thuê đất được tính từ ngày 14/02/2015. Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CE 966623 ngày 23/03/2017 đối với thửa đất số 2, tờ bản đồ số 21, diện tích 128.615,7 m2.
Tình hình quản lý, sử dụng đất của dự án
Tổng diện tích đất đang sử dụng là 128.615,7 m²; Thời điểm bàn giao đất trên thực địa 11/6/2015; Diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 128.615,7 m². Qua kiểm tra thực tế: Hạ tầng, kỹ thuật gồm cây xanh cảnh quan, bãi đậu xe, 02 hồ bơi, khu vui chơi ngoài trời, khu xử lý nước thải, nhà máy biến áp điện, bể chứa nước sinh hoạt 5.000 m2, đường giao thông nội bộ đã hoàn thiện; Nhà hàng biển 2 tầng đang hoàn thiện; 04 công trình biệt thự xây dựng xong phần thô; khối khách sạn 18 tầng đang hoàn thiện nội thất đã được Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa giấy phép xây dựng số 73/GPXD-SXD ngày 30/5/2018; số 87/GPXD-SXD ngày 01/11/2019; Còn khoảng 36.753 m2 đất trống.
Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cam Lâm cùng các đơn vị có liên quan kiểm tra hiện trạng của dự án. Ảnh: Đức Tâm – Thanh tra Sở
Qua kết quả kiểm tra nêu trên, Sở Tài nguyên và Môi trường nhận thấy: Dự án đầu tư Khu thương mại và dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng Oải Hương tại các Lô TT2a, TT2b, TT2c, TT2d và X3a khu 1- Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa do Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương làm chủ đầu tư được UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngày 23/03/2017 (tổng diện tích 128.615,7 m2 đất) và đã nhận bàn giao đất trên thực địa để đầu tư xây dựng dự án vào năm 2015 (Theo Biên bản giao đất và cắm mốc định vị);
Theo tiến độ thực hiện dự án tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa chứng nhận điều chỉnh lần 04 ngày 13/9/2021 thì thời gian hoàn thành và đưa toàn bộ dự án vào sử dụng trước ngày 31/8/2022. Tuy nhiên, tại thời điểm kiểm tra thực tế: “Hạ tầng, kỹ thuật gồm cây xanh cảnh quan, bãi đậu xe, 02 hồ bơi, khu vui chơi ngoài trời, khu xử lý nước thải, nhà máy biến áp điện, bể chứa nước sinh hoạt 5.000 m2, đường giao thông nội bộ đã hoàn thiện; Nhà hàng biển 2 tầng đang hoàn thiện; 04 công trình biệt thự xây dựng xong phần thô; khối khách sạn 18 tầng đang hoàn thiện nội thất đã được Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa cấp giấy phép xây dựng số 73/GPXD-SXD ngày 30/5/2018; số 87/GPXD-SXD ngày 01/11/2019; Còn khoảng 36.753 m2 đất trống”. Như vậy, tính đến thời điểm kiểm tra (ngày 26/9/2023) tiến độ sử dụng đất dự án đã chậm 12 tháng 26 ngày so với tiến độ thực hiện dự án tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa chứng nhận điều chỉnh lần 04 ngày 13/9/2021 chưa vi phạm Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013.
Ngoài ra, theo tiến độ thực hiện dự án tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa chứng nhận điều chỉnh lần 05 ngày 25/8/2023 thì thời gian hoàn thành và đưa toàn bộ dự án vào sử dụng trước ngày 31/8/2024 (kèm Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư số 1985/QĐ-UBND cấp lần đầu ngày 22/8/2023 của UBND tỉnh Khánh Hòa thì thời gian hoàn thành và đưa toàn bộ dự án vào sử dụng trước ngày 31/8/2024); Do đó, tính đến thời điểm kiểm tra (ngày 26/9/2023) tiến độ sử dụng đất dự án so với tiến độ thực hiện dự án tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa chứng nhận điều chỉnh lần 05 ngày 25/8/2023 thì không vi phạm Điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013 (kèm theo Công văn số 3225/TCQLĐĐ –CKSQLSDĐ ngày 16/12/2022 của Tổng cục Quản lý Đất đai).
Vậy, yêu cầu Công ty Cổ phần du lịch Oải Hương khẩn trương hoàn thiện các hạng mục công trình dự án và hồ sơ pháp lý liên quan gồm: tiến hành xây dựng hạ tầng, kỹ thuật; hoàn thiện các công trình…, hồ sơ môi trường (Giấy phép môi trường được cấp trước khi vận hành thử nghiệm và đưa công trình vào hoạt động chính thức theo quy định của Luật bảo vệ Môi trường năm 2020), hồ sơ xây dựng (khi quy hoạch xây dựng của huyện Cam Lâm được đồng bộ, đề nghị Chủ đầu tư lập hồ sơ cấp giấy phép xây dựng giai đoạn 2 của Dự án, trình Bộ Xây dựng để được cấp giấy phép), PCCC…. để sớm hoàn thành và đưa công trình vào hoạt động theo tiến độ đã đăng ký; tiếp tục quản lý đầy đủ các mốc giới đã được cắm mốc, định vị ngoài thực địa theo quy định; Công ty không được xây dựng các công trình ngoài khu vực ranh giới dự án phía Biển.
Đức Tâm – Thanh tra Sở