Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 8927/UBND-KGVX ngày 21/9/2022 về việc rà soát Dự án du lịch – Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 955/QĐ-STNMT ngày 26/10/2022 về việc kiểm tra tiến độ sử dụng đất tại dự án trên theo quy định.

Hạ tầng, cây xanh trang trí tại Dự án. (Ảnh: Đức Tâm-Thanh tra Sở)

Ngày 20/02/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Kết luận số 558/KL-STNMT, Kết luận kiểm tra tiến độ sử dụng đất của dự án Khu Du lịch – Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm do Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh (Công ty) làm chủ đầu tư. Kết quả kiểm tra như sau:

Dự án Khu Du lịch – Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm do Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 37121000292 ngày 21/9/2011, chứng nhận điều chỉnh ngày 02/6/2014. Ngày 23/11/2016, Công ty được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, mã số dự án 8747133016. Dự án sau đó được UBND tỉnh Quyết định chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1932/QĐ- UBND ngày 05/7/2017 (thay thế GCN đầu tư số 37121000292 ngày 21/9/2011); với các nội dung chính sau:

+ Mục tiêu dự án: Đầu tư xây dựng phù hợp với Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 khu 6 – Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1343/2009/QĐ-UBND ngày 11/06/2009; Tại các lô T11c, T11d và T11e được đầu tư khu trung tâm dịch vụ bao gồm các dịch vụ cao cấp về khách sạn, căn hộ cao cấp, biệt thự cao cấp, văn phòng cho thuê, trung tâm thương mại, các dịch vụ về văn hóa – y tế - giáo dục …(việc đầu tư xây dựng đối với căn hộ cao cấp, biệt thự cao cấp chỉ ở mức độ hợp lý); Tại các lô X18b và X18c giữ nguyên tính chất làm công viên công cộng như quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu 6 – Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh đã được phê duyệt. Xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp với cho thuê hoặc cho thuê mua.

+ Địa điểm thực hiện dự án: Lô T11c, T11d, T11e, X18b, X18c thuộc Khu 6 – Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm.

+ Diện tích sử dụng đất: 55,59 ha.

+ Tiến độ thực hiện dự án: Hoàn thành việc cấp Giấy phép xây dựng phần hạ tầng và khu biệt thự trước ngày 30/4/2017; hoàn thành việc cấp Giấy phép xây dựng khách sạn và các hạng mục còn lại trước ngày 30/7/2017. Hoàn thành việc xây dựng đưa dự án vào khai thác trước ngày 01/4/2019.

Dự án được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) tại Quyết định số 3495/QĐ-UBND ngày 18/12/2014; sau đó, UBND tỉnh đồng ý chủ trương lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 tại văn bản số 5955/UBND-XDNĐ ngày 15/6/2018.

Dự án được UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất tại Quyết định số 3848/QĐ-UBND ngày 13/12/2016, diện tích 377.437,3m2 tại các lô T11c, T11d (một phần), X18b và lô X18c (một phần) thuộc khu 6, Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh (đợt 1). Trong đó, giao 89.264,5m² đất có thu tiền sử dụng đất để xây dựng biệt thự, căn hộ (đất ở nông thôn – đất ở không hình thành đơn vị ở); cho thuê 288.172,8m² đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê để xây dựng các công trình: khách sạn, trung tâm dịch vụ và thương mại, khu phức hợp khách sạn cao ốc, trung tâm triển lãm hội nghị, trường học, công viên cây xanh và đường giao thông (đất thương mại, dịch vụ). Thời hạn giao đất, cho thuê đất: Kể từ ngày ký quyết định đến ngày 21/9/2061 (ngày kết thúc dự án theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư). Người mua biệt thự, căn hộ gắn liền với quyền sử dụng đất (Đất ở không hình thành đơn vị ở) được sử dụng ổn định lâu dài.

Công ty đã được Sở Tài nguyên và Môi trường ký Hợp đồng thuê đất số 22/2017/HĐTĐ ngày 23/3/2017 và UBND tỉnh đã cấp 22 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên năm 2017. Công ty đã nhận bàn giao trên thực địa cọc mốc ranh giới đất dự án sau khi đã thực hiện xong công tác giải tỏa đền bù với tổng diện tích là 585.988,4m2 đất để triển khai xây dựng dự án, nhận thành 03 đợt theo các Biên bản bàn giao mặt bằng của Trung tâm Phát  triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cam Lâm và UBND xã Cam Hải Đông: đợt 1 ngày 28/10/2016 với diện tích 467.367,1m², đợt 2 ngày 17/8/2017 với diện tích 46.701,4m² và đợt 3 ngày 12/3/2022 với diện tích 71.919,9m².

Năm 2018, Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh nộp hồ sơ xin giao đất, thuê đất (đợt 2) tại Dự án với tổng diện tích là 104.914,7m2 (phần diện tích đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng), nhưng chưa được UBND tỉnh giải quyết do còn vướng mắc liên quan đến nội dung đất ở không hình thành đơn vị ở và điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (theo Văn bản số 8429/UBND-XDNĐ ngày 17/8/2018 của UBND tỉnh).

Theo báo cáo của Công ty thì hiện tại, Công ty đang hoàn thiện các thủ tục pháp lý về đầu tư, điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 và thủ tục xin giao, cho thuê đất đối với phần diện tích còn lại theo quy định.

Hiện trạng sử dụng đất tại Dự án. (Ảnh: Đức Tâm-Thanh tra Sở)

Kết quả kiểm tra hiện trạng sử dụng đất:

Kiểm tra thực địa khu đất dự án (ngày 09/11/2022), hiện trạng trên khu đất được giao, cho thuê đã thực hiện việc san lấp mặt bằng, xây dựng các đường giao thông nội bộ trong dự án, lắp trụ đèn chiếu sáng, trồng cây xanh cảnh quan (khối lượng thực hiện theo báo cáo của Công ty khoảng 70% diện tích khu đất) và xây tường rào tole bao quanh; chưa xây dựng công trình trên đất, chưa đưa vào khai thác sử dụng.

Qua kết quả kiểm tra nêu trên, nhận thấy: Dự án Khu Du lịch – Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh do Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh làm chủ đầu tư tại khu 6, Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm được UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất năm 2016, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 (diện tích 377.437,3m2 đất) và đã nhận bàn giao đất trên thực địa từ năm 2016 để đầu tư xây dựng dự án; theo tiến độ thực hiện dự án tại Quyết định chủ trương đầu tư của UBND tỉnh thì Dự án phải hoàn thành việc xây dựng đưa vào khai thác trước ngày 01/4/2019, nhưng khi kiểm tra thực tế Dự án chưa hoàn thiện việc xây dựng và đưa vào khai thác, Dự án mới chỉ triển khai san lấp mặt bằng trên phần diện tích được giao, xây dựng đường giao thông nội bộ trong dự án, lắp trụ đèn chiếu sáng, trồng cây xanh cảnh quan và xây tường rào tole bao quanh. Như vậy, tính đến thời điểm kiểm tra (tháng 11 năm 2022) tiến độ sử dụng đất dự án đã chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa là vi phạm điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013.

Theo quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013 và khoản 12 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai) thì: đối với Dự án trên Chủ đầu tư được gia hạn sử dụng đất 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; và thời điểm để tính gia hạn sử dụng đất 24 tháng được tính từ ngày UBND tỉnh quyết định gia hạn.

Từ thực tế sử dụng đất và căn cứ quy định pháp luật nêu trên, cho thấy: Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh được gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng đối với Dự án Khu Du lịch – Dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh, do vậy, đề nghị Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh có văn bản gia hạn tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với dự án trên gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường để được gia hạn theo quy định và Công ty phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này. Trường hợp sau 15 ngày kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh không có văn bản đề nghị được gia hạn sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập thủ tục trình UBND tỉnh thu hồi đất theo quy định.

Đức Tâm – Thanh tra Sở

Nguồn: Công văn số 558/KL-STNMT ngày 20/02/2023