Để cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật trong phạm vi quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở), hàng năm để triển khai thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) và công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Sở đã ban hành các Kế hoạch để triển khai thực hiện. Năm 2021, Sở ban hành Quyết định số 267/QĐ-STNMT ngày 02/4/2021 giao nhiệm vụ triển khai Quyết định số 686/QĐ-UBND ban hành danh mục Quyết định văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của UBND tỉnh Khánh Hòa quy định chi tiết Luật được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 10. Đồng thời, để đảm bảo cho công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL do Sở tham mưu ban hành; ngày 30/12/2020 Sở đã ban hành kế hoạch số 5257/KH-STNMT về thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tham mưu trình HĐND và UBND tỉnh ban hành.
Trong quá trình thực hiện Lãnh đạo Sở đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo các phòng, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Thời gian từ ngày 01/01/2021 đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất xin chủ trương xây dựng 01 văn bản QPPL tại Tờ trình số 71/TTr-STNMT-CCQLĐĐ ngày 25/02/2021, đề xuất xây dựng Quyết định quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đã thông qua Sở Tư pháp thẩm định và được UBND tỉnh Khánh Hòa đồng ý tại văn bản số 2217/UBND-XDNĐ ngày 22/3/2021.
Theo đó, Sở cũng đã đôn đốc và kiểm tra tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết. Tại Quyết định số 267/QĐ-STNMT ngày 02/4/2021, Giám đốc Sở đã giao nhiệm vụ cụ thể cho Trưởng các phòng, đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu xây dựng dự thảo quyết định của UBND tỉnh, bảo đảm đúng trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo chất lượng, tiến độ soạn thảo, thời hạn trình văn bản. Như vậy, từ ngày 01/01/2021 đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 Ban hành quy định chi tiết một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Tại Tờ trình số 297/TTr-STNMT ngày 15/7/2021, Sở đã tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định về hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân; điều kiện tách thửa, hợp thửa theo từng loại đất và diện tích tối thiểu được tách thửa đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Đối với kết quả xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, sau khi UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 686/QĐUBND ngày 19/3/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 267/QĐ-STNMT ngày 02/4/2021 giao nhiệm vụ triển khai đến các phòng, đơn vị thuộc Sở. Trong đó, triển khai nhiệm vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành 20 Quyết định QPPL về quy định chi tiết Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi. Đến nay, đang trong quá trình triển khai thực hiện và đang vướng mắc do chưa có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2021 tại Kế hoạch số 5727/KH-STNMT ngày 31/12/2020 để thực hiện công tác rà soát các văn bản QPPL do Sở tham mưu trình UBND, HĐND tỉnh ban hành. Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL rất được Lãnh đạo Sở quan tâm nhắc nhở. Hằng năm, căn cứ vào kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản QPPL do Sở ban hành các phòng, đơn vị chủ động rà soát những văn bản do phòng, đơn vị chủ trì xây dựng, tham mưu Giám đốc Sở trình UBND tỉnh, HĐND tỉnh ban hành và báo cáo, kiến nghị xử lý đối với những trường hợp văn bản hết hiệu lực và cần bổ sung, sửa đổi.
Việc tham mưu xây dựng, trình UBND tỉnh, HĐND tỉnh ban hành văn bản QPPL đã tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL. Các chủ trương chính sách của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã được thể chế hóa, bằng Nghị quyết, Quyết định QPPL một cách kịp thời, đồng bộ với chính sách của các bộ, ngành trung ương, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành của chính quyền địa phương bằng pháp luật, tác động tích cực đến kết quả thực hiện các nhiệm vụ trong công tác; đảm bảo tính công khai, minh bạch trong xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật. Sở Tài nguyên và Môi trường đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo các phòng, đơn vị chuyên môn tổ chức thực hiện các hoạt động liên quan đến việc rà soát văn bản QPPL đã tham mưu, trình Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, UBND tỉnh ban hành, bao gồm rà soát văn bản QPPL thường xuyên và rà soát văn bản theo chuyên đề, theo ngành, lĩnh vực…. Nhìn chung, các văn bản QPPL do Sở tham mưu, trình HĐND, UBND tỉnh ban hành đã có nhiều chuyển biến tích cực và ngày càng được nâng cao về chất lượng. Về cơ bản đã đảm bảo tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn bản theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ. Hệ thống văn bản QPPL địa phương đã được triển khai thực hiện thống nhất từ cấp tỉnh xuống đến cấp xã, đồng thời có tác động rất lớn, tạo ra hành lang pháp lý trong việc bảo đảm hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, góp phần không nhỏ trong công cuộc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân như công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL là nhiệm vụ có tính đặc thù, phức tạp, yêu cầu, đòi hỏi đội ngũ công chức công tác trong lĩnh vực này phải có năng lực, trình độ chuyên môn cao; có bản lĩnh và tinh thần trách nhiệm cao hơn các công việc khác, dám làm, dám đấu tranh, đối mặt với những thách thức có thể có. Song hiện nay không có bất cứ chế độ phụ cấp đặc thù theo nghề nào cho công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản nên không khuyến khích, thu hút, động viên được đội ngũ công chức công tác trong lĩnh vực này.
Lê Huyền-TTCNTT
Nguồn: Báo cáo số 187/BC-STNMT ngày 17/11/2021 của Sở TNMT