Trong thời gian qua, Sở Tài nguyên và Môi trường đã kịp thời triển khai các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh và các ngành về việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong công tác tiếp công dân; chủ động nắm tình hình, thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết kịp thời đơn thư KNTC, kiến nghị, phản ánh. Tuy nhiên trong thời gian qua do dịch Covid-19 diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng rất lớn đến công tác giải quyết đơn KNTC. Quá trình làm việc để xác minh đơn kéo dài, việc tổ chức đối thoại gặp khó khăn do người dân nằm trong vùng dịch, bị cách ly ...đã ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết đơn. Sở Tài nguyên và Môi trưởng đã có những tổng kết nhất định trong việc thực hiện Pháp luật về tiếp công dân và giải quyết KNTC trong hai năm 2020 và 2021.

Về việc tiếp công dân, xử lý đơn và giải quyết KNTC

Sở Tài nguyên và Môi trường bố trí phòng tiếp dân tại tầng trệt của cơ quan, trang bị cơ bản đầy đủ các trang thiết bị, bàn, ghế… đảm bảo cho việc tiếp dân theo quy định. Giám đốc Sở Tài nguyên và  Môi Trường Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 750/QĐ-STNMT ngày 28/9/2020 về việc ban hành quy chế tiếp công dân. Nội quy tiếp công dân được niêm yết tại Phòng tiếp công dân của Sở.

            Sở Tài nguyên và Môi trường đã phân công 01 công chức là thanh tra viên phụ trách tiếp công dân thường xuyên trực để tiếp nhận, giải quyết kịp thời những thắc mắc, khiếu nại, tố cáo của công dân. Giám đốc Sở trực tiếp hoặc tùy theo nội dung phân công Phó Giám đốc tiếp công dân định kỳ vào ngày 15 hàng tháng tại địa điểm tiếp công dân của Sở Tài nguyên và Môi trường. Lãnh đạo Sở bố trí tiếp công dân đột xuất (nếu có). Công chức được cử phụ trách tiếp công dân thường xuyên, hàng ngày tại Phòng tiếp công dân. Việc thực hiện quy trình tiếp công dân được thực hiện theo quy định. Từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiếp 86 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị/52 vụ việc. Trong năm 2020 và năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận 447 đơn, trong đó có 07 đơn kỳ trước chuyển qua và 440 đơn phát sinh trong kỳ, gồm: 316 đơn khiếu nại, 26 đơn tố cáo, 36 đơn tranh chấp, 69 đơn kiến nghị, phản ánh. Qua phân loại có 321 đơn đủ điều kiện xử lý (trong đó có 239 đơn KNTC và 82 đơn kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai) và 126 đơn không đủ điều kiện xử lý.Trong tổng 239 đơn Khiếu nại, tố cáo đủ điều kiện xử lý có 62 đơn đủ điều kiện thụ lý (gồm 61 đơn khiếu nại và 01 đơn tố cáo) và 177 đơn không thuộc thẩm quyền nhưng đủ điều kiện xử lý. Đối với đơn đủ điều kiện xử lý (177 đơn) nhưng không thuộc thẩm quyền, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành 177 văn bản hướng dẫn, chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Trong năm 2020 và 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh ban hành các quyết định giao và thông báo thụ lý đối với 61 đơn khiếu nại/60 vụ việc thuộc thẩm quyền tiếp nhận (Tuy nhiên có 03 vụ việc UBND tỉnh chưa ban hành quyết định giao xác minh và thông báo thụ lý). Dó đó, Tổng số đơn Sở Tài nguyên và Môi trường phải kiểm tra, xác minh và báo cáo UBND tỉnh là 58/58vụ việc.  

Trong năm 2020 - 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tập trung giải quyết đơn phát sinh nhưng vẫn còn quá hạn nguyên nhân: Do lực lượng thanh tra Sở mỏng có 9 người (hiện nay còn 07 người, gồm: 02 TTVC, 04 TTVC và 01 nhân viên được điều động) trong khi khối lượng công việc phát sinh nhiều: Trong năm 2020-2021, Sở Tài nguyên và Môi trường phải triển khai 21 cuộc thanh tra đột xuất theo chỉ đạo của UBND tỉnh, đồng thời phải tham mưu 85 trường hợp chỉ đạo của UBND tỉnh. Mặt khác, còn cử các thanh tra viên tham gia các đoàn thanh tra do Thanh tra Tỉnh, Tổng cục Quản lý đất đai, Tỉnh ủy Khánh Hòa, Tổng cục Bảo vệ môi trường… trưng tập và cử các cán bộ tham gia tố tụng các vụ kiện hành chính do UBND tỉnh ủy quyền.  Ngoài ra, trong năm  2020 và 2021 tình hình dịch covid 19 diễn biến phức tạp việc mời dân đến làm việc để xác định nội dung đơn và kiểm tra hiện trạng đất gặp khó khăn nên đã ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết đơn. Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với Thanh tra tỉnh tiến hành rà soát các vụ việc tồn đọng kéo dài theo chỉ đạo của UBND tỉnh. Về áp dụng các biện pháp khẩn cấp, việc đình chỉ giải quyết khiếu nại: Việc áp dụng các biện pháp khẩn cấp trong giai đoạn năm 2020-2021: Không phát sinh. Việc đình chỉ giải quyết có 04 trường hợp do công dân có đơn xin rút nội dung khiếu nại. Đối với các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận tố cáo sau khi được ban hành đều được niêm yết công khai tại trụ sở Ban tiếp công dân tỉnh.Về thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật được giao cho cấp huyện thực hiện. Trong năm 2020-2021, Sở Tài nguyên và Môi trường không có các vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, tồn đọng kéo dài. Định kỳ hàng tháng, quý và năm Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện báo cáo UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh theo quy định. Đối với hồ sơ sau khi kết thúc thì chuyển Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên và Môi trường thực hiện việc lưu trữ theo quy định.

Trong năm 2020-2021, Sở Tài nguyên và Môi Trường đã thụ lý  01 đơn tố cáo / 01 vụ việc thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở. Đối với đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền (06 đơn), Sở Tài nguyên và Môi Trường đã ban hành 06 văn bản chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Sở Tài nguyên và Môi trường đã  thực hiện theo đúng nguyên tắc về việc giữ bí mật họ tên, địa chỉ, thông tin về người tố cáo, đảm bảo người tố cáo không bị lộ danh tính, góp phần quan trọng trong việc bảo vệ người tố cáo không bị trả thù, trù dập khi gửi đơn tố cáo về hành vi pháp luật theo quy định của Luật Tố cáo năm 2018 và Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo năm 2018. Định kỳ hàng tháng, quý và năm Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện báo cáo UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh theo quy định. Đối với hồ sơ sau khi kết thúc thì chuyển Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên và Môi trường thực hiện việc lưu trữ theo quy định.

Quản lý nhà nước đối với công tác giải quyết khiếu nại tố cáo

Trong kỳ, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành 05 văn bản để triển khai các văn bản liên quan đến công tác KNTC. Sở không tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác thanh tra về công tác KNTC. Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về KNTC đến cán bộ, công chức, người lao động trên hệ thống quản lý văn bản và ngày pháp luật Việt Nam. Sau khi quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo được ban hành, UBND tỉnh phát hành đến công dân thông qua đường bưu điện.

Tình hình triển khai Hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia (CSDLQG) về KNTC do Thanh tra  Chính Phủ xây dựng

Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành nhập dữ liệu đơn thư phát sinh năm 2020 và quý 1 năm 2021. Thanh tra Sở Tài nguyên và môi trường nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của lãnh đạo Sở; được sự hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời từ Thanh tra tỉnh. Hiện tại, Thanh tra Sở có 100% máy tính được kết nối internet, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức và nhân viên trong phòng triển khai phần mềm CSDLQG về KNTC. Bên cạnh đó, việc triển khai hệ thống CSDLQG về KNTC cũng gặp không ít khó khăn: Số lượng đơn thư mà Sở Tài nguyên và môi trường nhận được rất nhiều, trong khi đó, Thanh tra Sở không được trang bị máy scan chuyên dụng. Ngoài ra, một số đơn thư có nội dung dài, nhiều tài liệu đính kèm do tính chất phức tạp của vụ việc, vì vậy việc scan văn bản phụ thuộc vào văn phòng Sở dẫn đến việc scan văn bản thiếu nội dung và Thanh tra Sở không chủ động trong việc tải đơn thư lên hệ thống. Hệ thống máy tính cũ, xử lý chậm, dẫn đến việc thao tác, xử lý trên phần mềm không được thuận lợi. Nhiều chức năng của phần mềm được cập nhật, chưa được hướng dẫn như: việc xử lý đơn thư được gửi qua phần mềm… dẫn đến việc xử lý gặp nhiều khó khăn. Số lượng đơn thư mà Sở nhận được nhiều, nhiều vụ việc có tính chất phức tạp. Bên cạnh đó, Thanh tra Sở còn xử lý nhiều vụ việc theo chỉ đạo của UBND tỉnh theo thời hạn được giao, vì vậy ảnh hưởng nhiều đến thời gian nhập dữ liệu cũng như xử lý đồng thời trên phần mềm CSDLQG về KNTC và Hệ thống Quản lý văn bản (E-office).

Nhìn chung, trong năm 2020- 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã bám sát sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh Ủy liên quan đến công tác thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nhằm tiếp tục tăng cường công tác tiếp dân, công tác giải quyết KNTC trên địa bàn tỉnh, đã góp phần giải quyết kịp thời các bức xúc của nhân dân, đặc biệt là đối với các vụ khiếu nại phức tạp, tồn đọng kéo dài.Quá trình thụ lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện chặt chẽ, tuân thủ theo đúng pháp luật. Công tác tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn công dân chấp hành và thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật đạt nhiều kết quả tích cực. Tuy đạt được những kết quả nêu trên, nhưng công tác giải quyết đơn thư vẫn còn quá hạn theo quy định và việc nhập dữ liệu đơn thư hệ thống CSDLQG về KNTC còn chậm. Nguyên nhân là đơn thư năm 2020- 2021 phát và các đoàn thanh tra đột xuất theo chỉ đạo của UBND tỉnh phát sinh quá nhiều; lực lượng Thanh tra Sở hiện nay mỏng (chỉ có 07 người) và do dịch Covid diễn biến phức tạp nên việc mời công dân để làm rõ và xác minh nội dung đơn kéo dài. Mặt khác, trong năm 2020- 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường được UBND tỉnh ủy quyền tham gia tố tụng 06 trường hợp. Đồng thời, Sở cử 05 cán bộ tham gia các Đoàn Thanh tra, kiểm tra, giám sát do Tổng cục Khoáng sản; Tổng cục quản lý đất đai, Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên và Môi trường và Tỉnh ủy trưng tập. Hiện nay, một số vụ việc đã được cơ quan nhà nước rà soát, giải quyết hết thẩm quyền, đúng chính sách pháp luật, đã ban hành thông báo chấm dứt thụ lý khiếu nại và trả lời đơn cho công dân rất nhiều lần; tuy nhiên công dân vẫn không đồng ý, tiếp tục khiếu nại nhiều cấp, nhiều ngành nhưng không cung cấp được bằng chứng, tình tiết mới (nhất là khiếu nại về đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư..).

Công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo có trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực; tỷ lệ giải quyết vụ việc đạt tỷ lệ cao…. Qua đó, việc giải quyết các KNTC cho công dân đã góp phần giữ vững, ổn định tình hình an ninh - chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Thanh tra Sở có kiến nghị UBND tỉnh bổ sung biên chế cho Sở Tài nguyên và Môi trường (Thanh Tra Sở) để đáp ứng được nhu cầu công việc được giao thuận lợi, kịp thời hạn.

Hà Trang - VPS

Nguồn: Báo cáo số 46/BC-STNMT ngày 18/3/2022 của Sở TNMT