Ngày 07/7/2023, tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã có buổi làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa về việc hỗ trợ “Triển khai Nghị quyết số 48/NQ-CP ngày 03/4/2023 phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và Quyết định số 3028/QĐ-UBND ngày 07/11/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành Kế hoạch tổng thể phục hồi vịnh Nha Trang đến năm 2030”. Tham dự buổi làm việc có ông Nguyễn Đức Toàn – Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Chu Hồi, bà Nguyễn Thị Lan – Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và các đại biểu đại diện các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan.

Theo đó, nội dung của buổi làm việc tập trung vào các vấn đề sau: Xây dựng và triển khai Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ và Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 48/NQ-CP ngày 03/4/2023 của Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Tăng cường năng lực về quản lý tổng hợp biển, hải đảo, đặc biệt là nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tại các sở, ban ngành và cơ quan cấp huyện, xã ven biển trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; nâng cao nhận thức, kiến thức về bảo vệ tài nguyên, môi trường biển và cách ứng xử thân thiện với môi trường biển; Khảo sát và đánh giá thực trạng tài nguyên, môi trường biển vịnh Nha Trang để tổ chức phân vùng chức năng khu bảo tồn biển vịnh Nha Trang theo Quyết định số 3028/QĐ-UBND ngày 07/11/2022.

Ông Nguyễn Đức Toàn – Cục trưởng Cục Biển và Hải đảo Việt Nam phát biểu tại buổi làm việc (Ảnh: Đình Tường)

Toàn cảnh buổi làm việc. (Ảnh: Đình Tường)

Tại buổi làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa đã đề nghị Cục Biển và Hải đảo Việt Nam xem xét, hoàn thiện một số nội dung như sau:

- Xem xét hoàn thành Quy hoạch không gian biển; Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ làm cơ sở để địa phương thực hiện tốt công tác quản lý, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và môi trường biển.

- Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo không giải thích khái niệm về kế hoạch sử dụng biển; không có quy định về thẩm quyền, quy trình, nội dung, thẩm định, phê duyệt, công bố, triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng biển. Tuy nhiên, tại điểm b khoản 1 Điều 74 của Luật đã quy định UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng biển trong phạm vi quản lý. Năm 2022, UBND tỉnh đã có báo cáo và xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc xây dựng kế hoạch sử dung biển tại văn bản số 6178/UBND-KT ngày 07/7/2022. Kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam sớm có văn bản hướng dẫn.

- Tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các Nghị định: Nghị định về hoạt động lấn biển; Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/ 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10/02/ 2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.

- Trong thời gian Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 40/2016/NĐ-CP và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP chưa được ban hành; kính đề nghị Cục Biển và Hải đảo Việt Nam xem xét, hướng dẫn giải quyết một số vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 11/2021/NĐ-CP, cụ thể như sau:

+ Quy định cụ thể hơn về các loại Giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên biển được cấp cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

+ Hướng dẫn, quy định việc xác định, công bố đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của các đảo tỉnh Khánh Hòa.

+ Kiến nghị cấp có thẩm quyền công bố ranh giới quản lý hành chính biển đối với cấp huyện, cấp tỉnh của tỉnh Khánh Hòa làm cơ sở để xác định thẩm quyền giao khu vực biển hoặc có hướng dẫn cụ thể để Khánh Hòa triển khai công tác giao khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân theo quy định.

+ Một số dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh có sử dụng một phần khu vực biển đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh Khánh Hòa chấp thuận chủ trương đầu tư theo hình thức xã hội hóa do doanh nghiệp đầu tư toàn bộ kinh phí mà không yêu cầu bất cứ điều kiện nào đối với tỉnh. Quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư như: lập dự án đầu tư, thực hiện các thủ tục đánh giá tác động môi trường của dự án, thực hiện các thủ tục giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển… đều do doanh nghiệp thực hiện; sau khi hoàn thành, dự án sẽ được bàn giao cho chính quyền địa phương quản lý, sử dụng. Tuy nhiên, Nghị định số 11/2021/NĐ-CP không quy định thủ tục thay đổi Quyết định giao khu vực biển đối với những trường hợp này. Kính đề nghị Cục Biển và Hải đảo Việt Nam hướng dẫn để địa phương thực hiện.

- Nghị quyết số 55/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa không quy định cụ thể về trình tự, thủ tục giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản trên biển cho nhà đầu tư trong nước trong khu vực biển ngoài 06 hải lý, khu vực biển nằm đồng thời trong và ngoài 06 hải lý. Vì vậy, UBND tỉnh đã có văn bản số 4308/UBND-XDNĐ ngày 08/5/2023 báo cáo Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà (đồng kính gửi Thủ tướng Chính phủ) và Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn thực hiện cấp phép nuôi trồng thủy sản và giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản trên biển cho nhà đầu tư trong nước trong khu vực biển ngoài 06 hải lý, khu vực biển nằm đồng thời trong và ngoài 06 hải lý theo Nghị quyết số 55/2022/QH15.

Ngày 26/5/2023, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà giao Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu các kiến nghị của UBND tỉnh Khánh Hòa, đề xuất xử lý theo thẩm quyền, quy định pháp luật tại văn bản số 3796/VPCP-NN của Văn phòng Chính phủ. Kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cục Biển và Hải đảo Việt Nam sớm có văn bản hướng dẫn.

- Thông tư số 20/2016/TT-BTNMT ngày 25/8/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về xây dựng, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Đến năm 2017, Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14/6/2017 của Chính phủ về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường ban hành cũng có những quy định về xây dựng, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Vì vậy, kính đề nghị Cục Biển và Hải đảo Việt Nam xem xét rà soát, thống nhất những quy định giữa Thông tư số 20/2016/TT-BTNMT và Nghị định số 73/2017/NĐ-CP đối với việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu lĩnh vực biển và hải đảo.

- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức địa phương để nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ.

Đình Tường-CCBHĐ